Informe del Congreso de EEUU afirma que las sanciones a Venezuela agravaron la crisis económica y provocaron una migración masiva

Informe del Congreso de EEUU afirma que las sanciones a Venezuela agravaron la crisis económica y provocaron una migración masiva

El informe producido por el Congress Research Service una oficina del Congreso norteamericano, que realiza estas actividades desde 1914, fue generado para para la lectura de todos los miembros del congreso siendo el análisis la dispuesto para el debate en el seno del congreso ya que el tema Venezuela es de mucha importancia actualmente para EEUU. Sucede que las sanciones que «provocaron una crisis sin precedentes» y la «migración masiva de más de 7,7 millones de venezolanos» también incidieron en la caída de la producción de PDVSA y sus filiales, lo que con el tiempo ha ido afectado a EEUU, centro américa y el Caribe ya que Venezuela históricamente ha sido un proveedor energético confiable y debido a estas sanciones (más de 900) la producción y exportación de petróleo y sus derivados fue mermada.

A continuación la traducción al idioma español:

Venezuela: Panorama general de la política de sanciones de Estados Unidos

Desde 2005, Estados Unidos ha impuesto sanciones a
Personas y entidades venezolanas que hayan participado en
acciones criminales, antidemocráticas y/o corruptas. El triunfo
La administración amplió las sanciones estadounidenses más allá
sanciones dirigidas individualmente para incluir medidas financieras más amplias.
sanciones, sanciones sectoriales y sanciones a la
gobierno de Nicolás Maduro. Esas sanciones no lograron
desalojar a Maduro y contribuyó a una crisis económica en
el país que ha impulsado a 7,7 millones de venezolanos a
huir. La Administración Biden ha tratado de aprovechar
alivio de sanciones para incentivar a Maduro a permitir la presidencia
elecciones en 2024 sean lo más libres y justas posible, pero el
Hasta ahora el gobierno venezolano ha seguido prohibiendo
La ganadora de las primarias de la oposición, María Corina Machado, de
correr.

Desarrollos recientes
El 18 de octubre de 2023, la Administración Biden emitió
licencias que alivian las sanciones energéticas a Venezuela a través de
abril de 2024 después de que Maduro y la oposición firmaran el
Acuerdo de Barbados, que incluía una hoja de ruta hacia
celebración de elecciones competitivas. Los funcionarios estadounidenses advirtieron que
Las licencias podrían ser revocadas si el gobierno de Maduro no lo hiciera.
no crear un proceso para permitir que todos los candidatos excluidos se postulen
y liberar a estadounidenses y venezolanos detenidos injustamente
prisioneros políticos.

A finales de noviembre de 2023, el gobierno de Maduro anunció
que los candidatos excluidos del cargo pudieran apelar ante la
Corte Suprema. Machado apeló; la decisión del tribunal es
pendiente. En diciembre, el gobierno de Maduro liberó a 20
prisioneros políticos, 10 estadounidenses encarcelados y Leonard
Francis, un fugitivo estadounidense acusado de soborno naval
escándalo. Además del alivio de las sanciones, Estados Unidos
Liberaron a Alex Saab, un aliado de Maduro sancionado por Estados Unidos.
acusado de lavado de dinero en Estados Unidos.

El 118º Congreso está siguiendo de cerca el grado de
que el gobierno de Maduro cumple con el Acuerdo de Barbados
Acuerdo vinculado al alivio de sanciones de Estados Unidos y podría buscar
modificar la política de sanciones de Estados Unidos. A menos que se indique lo contrario,
La información contenida en este producto proviene del Tesoro.
Oficina de Control de Activos Extranjeros del Departamento (OFAC).
El producto no analiza las restricciones a la ayuda exterior.

Restricciones de visa
Desde el año fiscal 2018, el Departamento de Estado ha impuesto visas
restricciones relacionadas con la corrupción o abusos de los derechos humanos
de conformidad con la Sección 7031(c) del Departamento de Estado anual,
Asignaciones para operaciones extranjeras y programas relacionados
actúa sobre 15 venezolanos. El Departamento de Estado también tiene
revocó en privado las visas de venezolanos, incluidas aquellas
de los actuales funcionarios venezolanos y sus familias.

Sanciones relacionadas con el terrorismo
Desde 2006, el Secretario de Estado ha realizado un informe anual
determinación (más reciente en mayo de 2023) de que Venezuela
no está “cooperando plenamente con las organizaciones antiterroristas de Estados Unidos”
esfuerzos” de conformidad con la Sección 40A de la Ley de Exportación de Armas
Ley de Control (22 U.S.C. 2781). Estados Unidos tiene
prohibió todas las ventas y retransferencias de armas comerciales de Estados Unidos a
Venezuela. Controles de exportación del Departamento de Comercio de EE. UU.
relacionados con Venezuela afectan la tecnología de doble uso, incluyendo
Restricciones ampliadas desde mediados de 2020 sobre las ventas a militares.
los usuarios finales. En 2008, de conformidad con la Orden Ejecutiva (E.O.)
13224, el Departamento del Tesoro de Estados Unidos designó dos
particulares y dos agencias de viajes en Venezuela como
Nacionales Especialmente Designados (SDN) sujetos a activos
bloquear sanciones por apoyar financieramente a Hezbollah, un
Organización terrorista extranjera designada por Estados Unidos.

Sanciones relacionadas con el tráfico de drogas
El Tesoro ha impuesto sanciones de bloqueo de activos a 11
particulares y 25 empresas con conexiones a
Venezuela al designarlos como Especialmente Designados
Narcóticos conforme a la Ley de Narcóticos Extranjeros
Ley de Designación de Kingpin (P.L. 106-120, Título VIII, como
modificado; 21 U.S.C. 1901 y siguientes).

Sanciones selectivas relacionadas con prácticas antidemocráticas
Acciones, violaciones de derechos humanos y corrupción
En respuesta a la creciente represión en Venezuela, el Congreso
Promulgó la Ley de Defensa de los Derechos Humanos y Civiles de Venezuela.
Ley de Sociedades de 2014 (P.L. 113-278; 50 U.S.C. 1701 nota).
Entre sus disposiciones, la ley exigía que el Presidente
imponer sanciones a quienes el presidente identificó como
responsable de importantes actos de violencia, graves violaciones
abusos de derechos humanos o acciones antidemocráticas. Congreso extendido
estas autorizaciones de sanciones hasta 2023 en P.L. 116-94.

El presidente Obama emitió E.O. 13692 para implementar P.L. 113-
278 en marzo de 2015, y el Tesoro emitió regulaciones en julio
2015 (31 CFR Parte 591). La E.O. objetivos (para activos
bloqueo y restricciones de visa) aquellos involucrados en acciones o
políticas que socavan los procesos o las instituciones democráticas;
graves abusos contra los derechos humanos; prohibir, limitar o
penalizar la libertad de expresión o de reunión pacífica; y
corrupción pública. Incluye a cualquier persona que sea actual o
ex líder de cualquier entidad involucrada en cualquiera de esos
actividades, así como funcionarios gubernamentales actuales o anteriores.
Aunque las autoridades de sanciones en P.L. 116-94
expiró en diciembre de 2023, el presidente todavía tiene la
autoridad para imponerlos bajo E.O. 13692.

El Tesoro ha impuesto sanciones a SDN a más de 110
venezolanos y al menos ocho entidades conforme a la E.O.
13692. Esas personas incluyen al Presidente Maduro, su
esposa y su hijo; la vicepresidenta Delcy Rodríguez; Defensa
el Ministro Vladimir Padrino López; jueces de la corte suprema;y gobernadores. La Administración Biden no ha
designado nuevas personas o entidades hasta la fecha.

Sanciones financieras adicionales
El presidente Trump impuso sanciones financieras adicionales a
Venezuela en respuesta a los derechos humanos del gobierno
abusos y acciones antidemocráticas. En agosto de 2017,
El presidente Trump emitió E.O. 13808, que prohibía
El acceso de Venezuela a los mercados financieros estadounidenses.
gobierno, incluida la empresa estatal de energía Petróleos de
Venezuela, S.A. (PdVSA), con ciertas excepciones previstas
para minimizar el impacto sobre el pueblo venezolano y Estados Unidos.
intereses. En marzo de 2018, el presidente Trump emitió E.O.
13827 para prohibir transacciones que involucren a venezolanos
emisión por parte del gobierno de moneda, moneda o token digital.
En mayo de 2018, el presidente Trump emitió E.O. 13835, que
transacciones prohibidas relacionadas con la compra de venezolanos
deuda y cualquier deuda contraída con Venezuela pignorada como garantía.

Sanciones sectoriales más amplias
El 1 de noviembre de 2018, el presidente Trump emitió E.O. 13850.
Este E.O. establecer un marco para bloquear los activos y
prohibir ciertas transacciones con cualquier persona determinada por
el Secretario del Tesoro para operar en áreas designadas
sectores de la economía venezolana o involucrarse en actividades corruptas
transacciones con el gobierno de Maduro.
El 28 de enero de 2019, de conformidad con la E.O. 13850, Hacienda
designó a PdVSA como operadora en el sector petrolero del
La economía venezolana y la Secretaría del Tesoro
determinó que la empresa estaba sujeta a sanciones estadounidenses. El
E.O congeló todos los bienes e intereses en propiedad de PdVSA
sujeto a la jurisdicción de los EE. UU. y personas prohibidas de los EE. UU.
(empresas o individuos) de participar en transacciones
con la compañía. El Tesoro también sancionó a Venezuela
Banco Central, Banco Nacional de Desarrollo y empresa aurífera estatal Minerven. Hacienda ha impuesto
sanciones de conformidad con la E.O. 13850 sobre 22 personas, 91
entidades y 47 buques, ninguno de los cuales fue designado
bajo la Administración Biden.
Sanciones al Gobierno de Maduro
En agosto de 2019, el presidente Trump emitió E.O. 13884,
congelar los activos del gobierno de Maduro en Estados Unidos
Estados Unidos y bajo el control de personas estadounidenses. El orden
prohibió a las personas estadounidenses realizar transacciones con
el gobierno de Maduro a menos que lo autorice la OFAC. E.O.
13884 también autorizó sanciones financieras y visa.
Restricciones a personas no estadounidenses que ayuden a Maduro.
gobierno. Hay cinco individuos y una entidad.
designados bajo esta orden ejecutiva, ninguno de los cuales fue
designado por la Administración Biden.
Para permitir asistencia al pueblo venezolano, OFAC
licencias emitidas que autorizan transacciones que involucren
entrega de alimentos, productos agrícolas y medicinas;
remesas; organizaciones internacionales; y
servicios de comunicaciones. Un gobierno de 2021
El informe de la Oficina de Responsabilidad encontró que, a pesar de esos
licencias, el cumplimiento excesivo de las sanciones estadounidenses había limitado
alguna ayuda humanitaria a los venezolanos.

Administración Biden: Licencias
Desde 2019, la OFAC ha emitido y modificado licencias para
permitir ciertas transacciones. La administración Biden ha
emitió licencias para alentar al gobierno de Maduro a
negociar un camino hacia elecciones libres y justas. En mayo de 2022,
La OFAC permitió a Chevron, la única gran empresa energética de EE.UU.
compañía aún en Venezuela, para discutir operaciones futuras
con PDVSA. En noviembre de 2022, tras negociaciones
reiniciado, la OFAC emitió una licencia que permitía a Chevron
Reanudar la producción, importación y exportación de petróleo.
productos en sus empresas conjuntas existentes en Venezuela. En
18 de octubre de 2023, Hacienda
• emitió una licencia general de seis meses temporalmente
autorizar transacciones que involucren al sector del petróleo y el gas
en Venezuela;
• emitió otra licencia general que autoriza transacciones
con Minerven, en parte para reducir el comercio ilícito de oro; y
• eliminó las prohibiciones sobre el comercio secundario de ciertos
Bonos venezolanos y deuda y capital de PdVSA.
Reanudar el comercio petrolero con Venezuela y permitir
Desarrollarán gas venezolano y lo exportarán a Europa
Los aliados podrían promover los intereses energéticos y de seguridad de Estados Unidos.
Estas licencias también pueden impulsar la economía de Venezuela y
reducir la emigración, otro objetivo de la política estadounidense. queda por
Está por verse si la Administración Biden ampliará estos
licencias más allá de abril de 2024, sin embargo, ya que pocos observadores
predicen que los funcionarios de Maduro permitirán incluso una mínima
que se produzcan elecciones competitivas.
Consideraciones del Congreso
El Congreso ha mantenido un amplio apoyo a un acuerdo negociado.
solución a la crisis en Venezuela que conduzca a una paz libre y justa
elecciones. En 2019, el Congreso promulgó P.L. 116-94, que
incluyó el Programa de Ayuda de Emergencia para Venezuela, Democracia
Ley de Asistencia y Desarrollo (VERDAD) (S. 1025).
La ley amplió sanciones selectivas en materia de corrupción.
y acciones antidemocráticas hasta 2023. Legislación para
reautorizar a las autoridades sancionadoras en la Ley VERDAD ha
introducido pero no considerado (H.R. 6831/S. 3363).
Otra legislación introducida crearía nuevas sanciones
delitos (H.R. 5670), imponer restricciones de visa a
individuos que apoyan a Venezuela (S. 1129), y codifican
órdenes ejecutivas seleccionadas y crear ayuda exterior de EE. UU.
Restricciones a países que apoyan militarmente a Venezuela.
(S. 995).
Algunos en el Congreso han apoyado el alivio de las sanciones, argumentando
que las sanciones amplias no han logrado sus objetivos y han
perjudicar al pueblo venezolano. En cambio, otros miembros de
El Congreso se ha opuesto al alivio de las sanciones y ha
introdujo una legislación que prohibiría las importaciones estadounidenses de
Petróleo venezolano (S. 3053). Han instado a Biden
Administración revocará las licencias otorgadas en octubre
2023, argumentando que es poco probable que la Corte Suprema alineada con Maduro
para permitir la candidatura de Machado. Ver CRS en foco IF10230,
Venezuela: crisis política y política estadounidense.

AUTOR. Clare Ribando Seelke, Specialist in Latin American
Affairs

A continuación el documento publicado por el CRS:

Enlace al documento original del CRS.

Venezuela: Panorama general de la política de sanciones de Estados Unidos